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关于在旅游行业开展安全生产 风险辨识防控工作的通知

发布者: 来源: 发布时间:2017-09-22 查阅:6262

关于在旅游行业开展安全生产

 风险辨识防控工作的通知 

 

各县(区)旅游局,相关旅游企业:

为全面做好旅游企业安全风险辨识防控工作,从源头上遏制重特大涉旅安全事故的发生,按照《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号),现就全市旅游行业开展安全生产风险辨识防控工作通知如下,请各县旅游局督促当地旅游企业做好落实。

一、总体思路和工作目标

(一)总体思路。准确把握本辖区、本单位安全生产的

特点和规律,坚持风险预控、关口前移,推行安全风险分级管控,进一步强化隐患排查治理,推进事故预防工作科学化、信息化,实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

(二)工作目标。尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范,完善保障措施,实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治,形成部门监管有效、企业责任落实的工作格局,提升安全生产整体预控能力,夯实遏制重特大事故的坚强基础。

二、构建企业双重预防机制

(一)全面开展安全风险辨识。各县局要指导推动各类企业按照有关制度和规范,针对本企业类型和特点,制定科学的安全风险辨识程序和方法,全面开展安全风险辨识。企业要组织全体员工,采取安全绩效奖惩等有效措施,全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险。

(二)科学评定安全风险等级。旅游企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理,考虑引起事故的诱导性原因、伤害方式等,确定安全风险类别。对不同类别的安全风险,采用风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故,聚焦重大危险源、人员密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中,重大安全风险应填写清单、汇总造册。

(三)有效管控安全风险。企业要根据风险评估的结果,针对安全风险特点,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施,达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分类进行管理,逐一落实部门、班组和岗位的管控责任。

(四)实施安全风险公告警示。企业要建立完善安全风险公告制度,并加强风险教育和技能培训,确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。

(五)建立完善隐患排查治理体系。企业要建立完善隐患排查治理制度,制定符合实际的隐患排查治理清单,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。制定并实施严格的隐患

治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,

实现隐患排查治理的闭环管理。

三、健全政府监管体系

(一)健全完善标准规范。各有关单位要制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度,明确安全风险类别、评估分级的方法和依据,明晰重大事故隐患判定依据。按照有关要求进一步健全完善内部安全预防控制体系,推动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

(二)实施分级分类安全监管。各县旅游局、旅游企业要结合企业风险辨识和评估认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作,确定企业整体安全风险等级,并根据企业安全风险变化情况及时调整。安全风险按照分级属地管理原则实行差异化、精准化动态分级分类监管。对企业报告的重大安全风险和重大危险源、重大事故隐患,要通过实行“网格化”管理。

(三)加强安全风险源头管控。各单位要从电气线路、有限作业空间施工、高空坠落、山体滑坡等方面的源头抓起,强化安全风险防控工作。严格高风险项目建设安全审核把关,实施重大工程、举办重大旅游节庆活动时,要开展专项安全风险评估,根据评估结果制定有针对性的安全风险管控措施和应急预案。

四、有关工作要求

(一)强化组织领导。各县局和有关旅游企业要将构建

双重预防机制摆上重要议事日程,切实加强组织领导,周密安排部署。要组织制定具体实施方案,明确工作内容、方法和步骤,落实责任部门,加强工作力量,保障工作经费,确保各项工作任务落到实处。要紧紧围绕遏制重特大事故,突出重点环节和重点岗位,抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键,不断完善工作机制,深化安全专项整治,推动各项措施落实到位。

(二)强化示范带动。要加强对企业管理人员、从业人员的教育培训,使其熟悉掌握企业风险类别、危险源辨识和风险评估办法、风险管控措施,以及隐患类别、隐患排查方法与治理措施等,提升安全风险管控和隐患排查治理能力。要积极探索总结有效做法,在全市旅游行业中进行推广,形成示范带动作用。  

 

固原市旅游发展委员会

2017年6月7日