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关于印发《2019年文化旅游行业 安全生产(消防)工作安排》的通知

发布者: 来源: 发布时间:2019-04-26 查阅:340

各县(区)文化旅游广电局,局属各单位、各科室:

现将《2019年文化旅游行业安全生产(消防)工作安排》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

 

固原市文化旅游广电局

2019年4月26日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市安委办,消委办,自治区文化和旅游厅,相关企业单位                              

固原市文化旅游广电局办公室              2019年4月26日

2019年全市文化旅游行业

安全生产(消防)工作安排

 

2019年全市文化旅游行业安全生产(消防)工作要以习近平总书记关于安全生产工作的重要论述为指导,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,在自治区文化和旅游厅的指导下,按照市安委会2019年第二次全体(扩大)会议的部署要求,紧紧围绕全域旅游和公共文化示范创建活动,进一步加强风险管控,落实好安全生产责任制,建立健全安全监管长效机制。

一、总体目标

行业安全生产(消防)工作要结合企业安全生产标准化建设,积极推进安全生产宣传教育培训,强化应急管理能力建设,规范安全生产监管和行政执法程序。通过深化隐患排查整治,督促企业全面落实安全生产主体责任,加大安全投入力度,不断推动全市文化旅游行业安全生产形势持续稳定,全面实现安全生产零事故的目标,为新中国成立70周年创造安全稳定环境。  

二、工作措施

(一)压实责任,健全工作机制

1.落实政府部门监管责任。按照《中华人民共和国安全生产法》《自治市党委 人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等安全生产法律法规和政策方针,严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,落实好安全生产行业主管部门的监管责任,严格执行“一票否决”制度,健全完善安全生产责任机制。

2. 落实企业主体责任。强化企业安全生产主体责任,按照“五个覆盖”和“六个到位”要求,开展企业安全生产风险预防控制体系建设,对标落实企业“六化”(安全管理分级化、排查项目清单化、隐患整治常态化、制度规程规范化、现场管理可视化、培训教育经常化)。市、县旅游行政管理部门要紧紧围绕“政府推动、企业落实、突出重点、强化实效”的活动原则,将安全生产纳入旅游行业管理工作的中心,督导企业落实安全生产主体责任。通过签订年度安全生产责任书,将安全责任目标逐级分解,落实到每个部门、每个岗位、每个职工。

(二)强化监管,开展执法检查

3.实施分级分类安全监管。完善文化和旅游安全生产分级和属地监管办法,督促指导各类文化旅游经营单位落实主体责任。实行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,组织开展整体评估, 确定单位安全风险等级, 针对不同风险等级, 做好不同的检查频次、重点内容等,实行精准化动态监管。

4.加强执法监管力度。重点检查企业安全生产工作计划的制定与落实、安全生产检查记录台账、安全隐患排查治理等情况。要加大安全生产执法力度,盯紧盯牢企业安全生产主体责任落实的薄弱环节。狠抓安全生产“打非治违”和“扫黄打非”专项整治,落实好“四个一批”打击治理措施,对非法违法典型案例公开处理,有效防范各类事故发生。市、县文化旅游主管部门要紧密结合季节特点和行业实际,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,将安全检查制度作为一项经常性的工作来抓,严格落实各项预防措施,建立工作台账,切实强化动态管控和检查督导。

5.强化消防安全管理。督促星级饭店、旅游景区落实专(兼)职消防保卫人员,对星级饭店、A级景区、星级农家乐、音乐会所、影厅、网吧等重点场所不定期开展消防安全检查,确保通道和出口畅通,确保用火用电设备符合消防安全标准,确保消防设施齐备,完好有效。

6.加强食品卫生安全管理。督促星级饭店、A级景区、星级农家乐配齐卫生设施,并保持完好有效。会同市场监管部门按照《宁夏旅游景区(高速公路服务区)食品销售日常管理暂行规定》有关规定,对食材采购、贮藏、加工等重点环节开展安全检查,并监督落实完善卫生、消防管理措施。

7.加强旅行社安全管理。旅行社重点加强对旅游合同、旅游广告、旅游线路、旅游租车是否有资质证照、是否签订正规包车合同、旅游保险是否足额到位、是否规范、诚信经营,严厉打击无资质(旅行社业务经营许可证和导游证)、证照不全、超出旅游业务许可范围从事旅游业务,以及倒卖、出租、出借或其他形式转让旅游业务经营许可证、导游证等违法行为。

8.加强旅游景区安全管理。督促景区健全安全责任制、巡查制度、最大承载量公示制度、地质灾害和恶劣气象预警制度、重大安全隐患备案制度、安全事故报告制度,以及应急预案的修订;加强山体滑坡的危险点、风险源等易由自然灾害引发事故的排查、防范和治理;监督景区完善内危险地段防护栏、警示牌。联合市场监管、应急管理、消防等执法部门开展安全大检查,检查容易发生安全事故的工程项目、容易发生火灾、食物中毒以及造成游客伤害的事项。

(三)抓住重点环节,排查化解隐患风险

9.强化隐患排查治理工作。严格执行安全生产责任制和责任追究制,健全安全监管长效机制。通过深入开展全市文化旅游行业安全生产专项大检查, 全面排查治理各类事故隐患,建立重大危险源台账, 分类施策、精准治理, 切实解决一批潜在性问题。对排查出来的安全隐患,要做到整改责任、措施、时限、资金和预案“五落实”,切实有效防范和坚决遏制各类重特大事故的发生。

(四)加大宣传教育,建设企业安全文化

10.组织学习安全生产相关法律法规。按照市安委会统一安排,认真开展“安全生产月”“安全生产法宣传周”等活动。组织全市文化旅游企业认真学习《安全生产法》《消防法》等相关法律法规, 持续开展《自治区安全生产行政责任规定》《自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》《自治区消防安全责任制实施细则》的学习宣传活动。通过集中培训, 解读重点,推动全行业自觉全面落实安全生产责任。认真组织好“全国安全生产月”活动,并以此为主线,开展丰富多彩的群众性安全宣传教育活动,营造浓郁的企业安全文化氛围,大力倡导以人为本的安全文化理念。

11.大力开展公众安全教育活动。全面深化文化旅游行业安全生产宣传教育“七进”活动, 让职工与公众广泛参与安全防范。组织观看安全警示教育片、警示教育展, 聘请相关部门人员采取以案说法等方式剖析典型事故和灾害案例, 做到举一反三, 严防类似事故发生。年度内组织一次安全生产法律法规、安全生产知识培训,提高从业人员的防灾能力和自我保护意识,形成人人关注安全、关心安全、重视安全的良好氛围。

12.组织开展安全生产文艺演出。将安全生产工作与“清凉六盘”广场文艺演出、“送戏下乡”等文化演出活动有机结合, 鼓励文化演出单位编排一些安全生产法律法规宣传节目, 用群众喜闻乐见的方式开展宣传,营造良好安全生产社会氛围。

13.提升安全生产志愿服务能力。“5.19中国旅游日”“12.4宪法宣传日”等重要时间节点,利用企业“志愿服务岗”平台,积极动员企业广泛开展志愿服务活动, 主动向游客宣传安全生产法律法规, 提高全社会的安全防范意识。

14.提高安全生产培训效能。进一步建立健全安全档案管理、安全培训内容、安全培训考核等方面工作机制, 把企业安全生产培训纳入年度考核内容,引导企业履行安全生产培训义务,切实提升安全生产培训的规范性, 针对性和实用性。

(五)创新管理手段,夯实工作基础

15.落实安全员制度。督促文化旅游经菅单位落实安全员制度, 着力强化安全员业务培训, 教育安全员必须熟悉本单位、本经营场所的建筑结构,达到“一懂三会”(懂得本单位火灾危险性,会报火警、会扑救初期火灾、会火场逃生自救)的要求。

16.充分发挥社会机构的安全生产辅助管理作用。鼓励社会机构参与安全生产辅助管理,在全行业内全面推行安全责任险统保工作,利用保险机构的风控团队和保险费率浮动机制,为安全生产工作提供科技支撑,最大限度化解安全风险。

17.加大安全经费投入。加大政府部门在安全管理工作经费预算的比重,用以奖代补的方式积极支持企业开展安全应急演练,提高实战水平;对安全效能工作考核成绩突出、提供重大安全隐患举报线索的单位和个人实行奖励政策,激发全行业及社会群众关注安全生产的积极性。

18.规范安全档案管理。完善安全生产责任制、安全生产宣传教育培训、安全生产大检查、安全生产隐患排查、安全生产专项治理、安全生产应急管理等各类档案,建立健全重大危险源信息台帐及落实相应防范措施等档案。

19.推进安全生产标准化建设。坚持分类指导、分步实施、全面推进的原则,着力完善行业消防安全管理标准体系建设,力争实现消防安全标准化建设企业参评率达到80%以上、合格率达到60%以上。继续抓好安全生产标准化建设成效巩固工作,提高达标质量,巩固达标成果。